PwC-Analyse: Voraussetzungen erfüllt – Europa muss Henne-Ei-Problem lösen / Neue Finanzierungs- und Beschaffungsmodelle öffnen Tür zum Regelbetrieb / UNECE-Beschluss vom Juni 2026 ermöglicht europäische Großserien-Typgenehmigung
Düsseldorf, 22. Oktober 2026
Europa verfügt über die technologischen, industriellen und regulatorischen Voraussetzungen für autonomen öffentlichen Nahverkehr. Dennoch gelingt der Übergang vom Pilotprojekt zum skalierbaren Regelbetrieb bislang nicht. Der Hochlauf autonomer Mobilität ist dabei nicht nur eine verkehrs- und mobilitätspolitische, sondern auch eine industrie- und wirtschaftspolitische Zukunftsfrage. Eine neue Analyse der Wirtschaftsprüfungs- und Beratungsgesellschaft PwC Deutschland (PwC) zeigt: Die Ursache ist keine technologische Lücke, sondern eine strukturelle Marktblockade – und die lässt sich lösen.
Passendes Marktmodell fehlt – noch
Verkehrsunternehmen warten auf Fahrzeuge, die zugelassen, verfügbar und wirtschaftlich kalkulierbar sind. Hersteller warten auf belastbare Nachfrage, bevor sie in Serienproduktion und Zulassungsverfahren investieren. Beide Seiten warten aufeinander. Die öffentliche Förderung unterbricht dieses Henne-Ei-Problem bislang nicht: Pilotprojekte erhalten zwar Mittel, diese sind jedoch nicht für den Regelbetrieb vorgesehen. Die Folge: Der Markt bewegt sich nicht, die Anschubfinanzierung entfaltet nicht ihre Wirkung.
„Europa hat die Technologie, die rechtlichen Rahmenbedingungen und die Industrie für autonomen ÖPNV. Was bislang fehlt, ist ein Marktmodell, das den Schritt in den Regelbetrieb wirtschaftlich möglich macht. Und dafür gibt es jetzt die Gelegenheit.“
Fenster für Markthochlauf ist offen
Im Juni 2026 hat die Wirtschaftskommission Europa der Vereinten Nationen (UNECE) die regulatorische Grundlage für eine europäische Großserien-Typgenehmigung autonomer Fahrzeuge geschaffen – ein Beschluss, der das Fenster für einen echten Markthochlauf öffnet. Gleichzeitig bereitet Waymo seinen Markteintritt in München vor. In den USA absolviert das Unternehmen bereits mehr als 500.000 bezahlte Fahrten pro Woche mit über 3.000 Robotaxis im Regelbetrieb. Dass Norwegen den ersten fahrerlosen Linienbetrieb zugelassen hat und in Kroatien der erste kommerzielle Robotaxi-Dienst Europas entsteht, sind bemerkenswerte Beispiele. Sie zeigen, was möglich ist, aber noch nicht, wie sich die Ansätze europaweit skalieren lassen.
Deutschland verfügt mit dem Gesetz zum autonomen Fahren über einen weltweit fortschrittlichen Rechtsrahmen. Das Problem liegt weniger in der Regulierung, sondern vielmehr in der Komplexität der Zulassungs- und Genehmigungsverfahren. Verkehrsunternehmen können unter diesen Bedingungen bisher keine verlässlichen Investitionsentscheidungen treffen.
Neue Full-Service- und Beschaffungsmodelle als konkrete Hebel
Die PwC-Analyse zeigt konkrete Lösungsansätze. So könnten nutzungsbasierte Full-Service-Modelle, bei denen Fahrzeug, Betrieb, Wartung und Finanzierung als Komplettpaket angeboten werden, den Übergang in den Regelbetrieb vereinfachen. Solche Modelle senken die Einstiegshürde für Verkehrsunternehmen und schaffen für Hersteller die Nachfragesicherheit, die Serienproduktion erst wirtschaftlich macht. Gebündelte Beschaffungsvorhaben mehrerer Verkehrsunternehmen können die notwendigen Stückzahlen für eine Industrialisierung erzeugen – ein Hebel, der in Europa bislang kaum genutzt wird. Ergänzend können Leasing- und Betreibermodelle sowie staatliche, zeitlich befristete Risikoabsicherungen den Markthochlauf unterstützen. Die Voraussetzungen dafür sind weitgehend vorhanden: Es braucht weniger neue Technologien als vielmehr die konsequente Weiterentwicklung von Markt- und Betriebsmodellen sowie Finanzierung und Regulierung.
Die – noch – nicht genutzte Chance: Autonome Verkehre im ÖPNV
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